Ведение государственного сводного кадастра отходов

Окружающая среда с каждым годом всё сильнее загрязняется. Эта проблема решается на государственном уровне. Власти создают специальные программы, которые позволяют вести учёт использования определённых природных ресурсов. Особое внимание уделяется утилизации мусора, накопившегося в результате деятельности человека. Все данные этих операций обязательно заносятся в кадастр отходов.

Разновидности кадастров

В Российской Федерации есть несколько видов кадастров: региональные и федеральные. В Государственном документе выделяют три основных раздела:

• ФККО;
• перечень объектов;
• справочная система.

ФККО — это Федеральный классификационный каталог отходов, который содержит полный их список с обозначением уровня токсичности от 1 до 4 типа опасности. А также указывается перечень объектов, куда транспортируют всё утилизированное сырьё. Добавляют справочную систему, которая касается разновидностей и способов переработки отходов, их обеззараживания и захоронения.

Но в регионах, где количество вторсырья значительное, нужна дополнительная обработка сведений. Для этого проводят экологическую экспертизу и применяют технологии переработки мусора. Поэтому используется сводный кадастр отходов, в котором указывают:

• правила и требования к внесению информации о вторичном сырье в информационную базу данных;
• полный список отходов для каждого региона;
• перечень специальных мест или полигонов для их складирования и захоронения;
• компании, которые предлагают услуги по переработке мусора;
• описание технологий и способов, применяющихся для этого.

Юридические лица, которые в процессе своей деятельности получают отходы, должны сдавать отчёты по установленному примеру в региональные отделения Министерства экологии и природы РФ. Затем эти данные вносятся в базу информации. Документацию требуют с предприятий, которые занимаются утилизацией вторичного сырья:

• сбором и хранением любых разновидностей отходов — от ТБО до промышленного мусора;
• его транспортировкой, обеззараживанием и захоронением;
• накоплением сырья для его последующей переработки.

Если деятельность компании наносит вред окружающей среде, то власти имеют право ограничить или полностью остановить их работу. Государство может принять решение о закрытии полигонов для хранения мусора, использовании новых технологий его утилизации и открытии складов в других местах.

Согласно государственному кадастру отходов, полигоны располагают за чертой города у лесополосы. Сначала вырывают глубокую яму, покрывают её водоупорным основанием. Затем выкладывают твёрдые отходы, переслаивают их изолирующим материалом. Боковые стороны уплотняют слоем грунта, а верх трамбуют с помощью бульдозера.

Разрешаемые проблемы

В последнее время количество мусора стремительно растёт, поэтому необходимо контролировать утилизацию на государственном уровне. Образование отходов неизбежно, но некоторые виды могут содержать вещества, вредные для окружающей среды и живых организмов. Токсичные элементы способны отравить кислород, водоёмы, почву, что приведёт к ухудшению экологической ситуации в регионе.

Для принятия определённого решения власти должны получить полную информацию о типе мусора, его количестве и способах переработки. Эту роль и играют кадастры отходов ДПиООС. Документация и база данных позволяет соответствующим органам вести статистику мусора, проводить научные разработки и выявлять новые технологии для его утилизации. Поэтому Росприроднадзор в кадастре отходов указывает такую информацию:

• методы обеззараживания и обезвреживания токсичных элементов;
• полная классификация всего мусора страны;
• список всех полигонов и складов для вторсырья;
• реестр юридических лиц и предпринимателей, отходы которые необходимо утилизировать;
• документы, в которых указаны нормы и ограничения по использованным предметам;
• количество, тип и уровень опасности каждого вида мусора.

Перед тем как утилизировать вторичное сырьё, его необходимо обезопасить и устранить токсические вещества. Каждому типу отходов присваивают индивидуальный код и класс опасности от малого до чрезвычайного. В документах указывают адреса хранилищ и полигонов, куда можно сваливать сельскохозяйственный мусор, отработанное сырьё предприятий и фирм.

Обязательно вписывают все организации, которые должны утилизировать свои отходы, а также компании, которые их транспортируют, хранят, перерабатывают и уничтожают. По каждому региону указывают информацию об объёме, свойствах, виде и классе опасности мусора. В кадастрах должны быть лицензий, которые дают право предприятиям заниматься обработкой вторичного сырья.

Документы формируются соответственно указам и требованиям Министерства экологии и природных ресурсов, а также Федеральной службы надзора за природоиспользованием. Каждой компании и хозяину, который пользуется натуральными ресурсами, присваивается свой регистрационный номер.

Формы отчётов

Региональные отделения Министерства экологии утверждают определённые формы отчёта по утилизации и обработке вторичного сырья. Структура документа:

• сопроводительное письмо, содержащее список всех частей отчёта;
• справка о постоянном производственном процессе в определённом периоде;
• документ, подтверждающий нормы и ограничения по количеству сохранённых отходов;
• стоимость размещения мусора;
• сам отчёт по форме 2-ТП.

Обязательно прилагают уведомление о количестве образовавшихся отходов, нормах и лимитах для юридических лиц. Необходим документ, который подтвердит, что в отчётном квартале компания не изменяла объёмы производства и рабочий процесс. Рассчитывают затраты на транспортировку и хранение отходов. В отчёте указывают статистику образования вторсырья, пути его появления, способы транспортировки и утилизации.

Каждый лист документа заверяется предпринимателем и уполномоченным федеральным органом после его приёма. В Москве эти функции выполняет ДПиОСС, в 50 регионе (Московской области) — Министерство экологии и использования природы. Оформлением кадастра отходов в 71 районе (Туле) занимается Министерство природных ресурсов. В других районах также есть свои отделения.

Требования к документам

В разных областях Российской Федерации сроки подачи отчёта могут отличаться: кое-где сведения сдаются каждый квартал, в других регионах — ежегодно. В некоторых городах от сдачи информации в кадастр освобождены средние и малые предприниматели, а также некоторые юридические лица. Остальные компании обязаны вовремя передавать всю информацию в специальные учреждения.

Обычно те, кто пользуется во время работы природными ресурсами и в результате деятельности получает большое количество отходов, должны ориентироваться на требования местных органов власти. Они определяют способы подачи отчётов, данные, которые необходимо в них указать. Постановления для разных регионов отличаются: «О порядке проведения республиканского кадастра отходов потребления и производства» в Башкортостане, «О порядке ведения региональных кадастров вторичного сырья Тюменской области» для Тюмени.

Типы загрязнений

Отходы классифицируются по степени опасности. Их разделяют на четыре вида:

• параметрические;
• ингредиентные;
• биоценотические;
• стациально-деструкционные.

Ингредиентное загрязнение окружающей среды делится на минеральное и органическое. К первому типу относят продукты сгорания различного топлива, химические отходы предприятий, терриконы и отвалы шахт, нефтедобычу, аварийные сбросы, ядовитые химикаты и удобрения, вторичное металлургическое сырьё. Органические отходы включают бытовой мусор и стоки, биологические препараты с содержанием микробов и вирусов, продукты пищевой и животноводческой промышленности.

Параметрическое вторичное сырьё — это тепловые, электромагнитные, световые и шумовые, радиационные типы загрязнения. К биоценотическим отходам можно отнести нарушение человеческой и животноводческой популяции, комплексный фактор беспокойства, незаконный сбор растений и ягод, отлов и отстрел зверей, браконьерство. А также этому классу принадлежит перепромысел и случайная или специальная акклиматизация и интродукция разных видов.

Дистракционный вид включает вырубку лесов и посадок, эрозию плодородных слоёв почв, заболачивание и загрязнение искусственных и природных водоёмов, осушение земель. К этой группе относятся также появление карьеров для добычи полезных ископаемых, урбанизация зелёных территорий и застройка бывших полей и пастбищ, прокладка новых дорог в малочисленных регионах, периодические пожары в степях и лесах, вызванные природными катаклизмами и человеческой деятельностью. Все факторы, которые вызывают разрушение экологических систем, содержатся именно в этом классе.

Предприятия, работа которых образует отходы, относящиеся к нескольким или одной группе загрязнений, обязательно должны регулярно сдавать отчёты для кадастров. Информационные данные и статистика используются учреждениями для принятия и внедрения в жизнь управленческих решений для охраны окружающей среды и экологии.

Органы власти контролируют и ограничивают использование природных ресурсов для некоторых юридических лиц. Это позволяет сохранить подходящую экологию для следующих поколений, которые смогли бы благодаря её применению улучшить экономику страны и улучшить состояние окружающей среды.